作者：企劃部 加入時(shí)間：2008-11-14 15:18:41

  ----《中國(guó)青年報(bào)》2001年12月5日

  本報(bào)記者 程剛

  12月2日，沈陽(yáng)市于洪區(qū)青海西路108號(hào)。“我們的金杯通用招投標(biāo)之旅根本就是一場(chǎng)騙局，我們要討回應(yīng)該享受的權(quán)利。”沈陽(yáng)奧吉娜化工有限公司總經(jīng)理魏國(guó)平指著一份特別摘錄的文件《WTO的核心———非歧視原則》說(shuō)。

  次日，魏國(guó)平站到了沈陽(yáng)市大東區(qū)人民法院的原告席上。“以前總聽說(shuō)外資企業(yè)為自己的平等權(quán)利錙銖必較，寸土必爭(zhēng)，現(xiàn)在，在我們自己的國(guó)土上，我們也要爭(zhēng)取一個(gè)‘國(guó)民待遇’”。

  傷心的招投標(biāo)之旅

  1999年5月，由美國(guó)通用汽車公司、遼寧省經(jīng)貿(mào)委、沈陽(yáng)市經(jīng)貿(mào)委和沈陽(yáng)金杯汽車有限公司共同投資的沈陽(yáng)金杯通用公司(下簡(jiǎn)稱金通)成立，其中通用占的股份為49%。美方代表米勒出任公司總經(jīng)理。“全球最大的汽車生產(chǎn)廠家投資沈陽(yáng)”，這個(gè)名頭的確太耀眼了，金通當(dāng)即被確定為沈陽(yáng)市“市長(zhǎng)一號(hào)工程”。

  隨后，金通開始準(zhǔn)備為即將下線的汽車采購(gòu)配套零部件。魏國(guó)平回憶，2000年6月，奧吉娜獲準(zhǔn)參加金通車用潤(rùn)滑油潛在供應(yīng)商公開招投標(biāo)。與奧吉娜同臺(tái)競(jìng)技的還有赫赫有名的英荷合資的殼牌、德國(guó)福斯、美國(guó)的美孚和加德士等5家外資企業(yè)。

  在魏國(guó)平看來(lái)，金通最初的評(píng)審程序極為嚴(yán)格。奧吉娜順利通過了技術(shù)答辯，而德國(guó)福斯則第一輪就被踢出局。

  接下來(lái)是企業(yè)考察，從6月28日至29日，金通采購(gòu)部的兩位工程師在奧吉娜“蹲”了兩天。全程陪伴的奧吉娜公關(guān)部經(jīng)理王威體會(huì)到了美國(guó)人的嚴(yán)謹(jǐn)，“他們每天早上8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到公司，上午一直工作到12點(diǎn)，中午簡(jiǎn)單吃頓工作餐，下午從1點(diǎn)工作到5點(diǎn)。一個(gè)一個(gè)找工人問話，挨個(gè)查詢生產(chǎn)檔案。”評(píng)估人員詳細(xì)考察了與質(zhì)量、供貨有關(guān)的一切部門，了解了包括生產(chǎn)過程、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、工藝參數(shù)和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密。

  7月13日，評(píng)估結(jié)果出來(lái)了，奧吉娜得分為62分。金通規(guī)定50分即為通過，據(jù)了解，同時(shí)參加競(jìng)標(biāo)的美孚這一分?jǐn)?shù)為60分。7月19日，按金通采購(gòu)部的要求，奧吉娜進(jìn)行了“評(píng)估改進(jìn)計(jì)劃”和產(chǎn)品正式報(bào)價(jià)。為完成金通建議的“在2000年底前完成QS9000質(zhì)量體系認(rèn)證”，奧吉娜又與咨詢公司簽訂了技術(shù)咨詢合同。在這期間，不知因?yàn)楹喂剩瑲づ浦型就顺隽烁?jìng)爭(zhēng)。

  奧吉娜順利通過了所有的評(píng)審程序，并大大優(yōu)于殼牌、美孚和加德士等5家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，價(jià)格也比加德士低。令魏國(guó)平萬(wàn)萬(wàn)沒想到的是，半個(gè)月后，他即被告知，“因貴公司大部分油品沒有GM(美國(guó)通用的企業(yè)認(rèn)證)認(rèn)可，所以本次油品的選定暫時(shí)不能考慮貴公司”。最后被金通敲定的是價(jià)格上并不占優(yōu)的美國(guó)加德士。

  魏國(guó)平一下子就蒙了，他的第一個(gè)反應(yīng)是，“既然有‘美國(guó)通用認(rèn)證’這樣一個(gè)限定條件，金通怎么在招標(biāo)之初不明確告知呢?這不是打著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的幌子欺騙、愚弄奧吉娜嗎?”

  8月8日，憤怒的魏國(guó)平向金通采購(gòu)部主任、美國(guó)人艾米發(fā)函提出了自己的質(zhì)問，指出，金通此舉“實(shí)際上是對(duì)中資企業(yè)嚴(yán)重的不公平及歧視行為”。6天后，艾米回函，通知奧吉娜落選的三大原因：“沒有經(jīng)過通用的認(rèn)可，在全球沒有與通用的合作經(jīng)驗(yàn)”、“沒有通過QS9000的認(rèn)證”、“在采購(gòu)過程中，沒有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)”。

  “標(biāo)準(zhǔn)壁壘”司空見慣

  收到回函，更加憤怒的魏國(guó)平當(dāng)即給金通美方總經(jīng)理米勒手書一函，對(duì)艾米提及的三大原因一一發(fā)出質(zhì)問：“通用剛進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)供應(yīng)商的合作經(jīng)驗(yàn)從何談起?金通在招標(biāo)過程中從未提及QS9000認(rèn)證為評(píng)標(biāo)必要條件，何以最后以此作為放棄奧吉娜的理由?金通稱‘沒有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)’，恰恰說(shuō)明我公司的產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”

  魏國(guó)平同時(shí)將這一情況反映給沈陽(yáng)市汽車產(chǎn)業(yè)辦公室，他斷言：“這幾大條件分明是美方人為設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)壁壘。如果他們到處揮舞這幾根大棒，將沒有一家中國(guó)企業(yè)可以入選，因?yàn)楝F(xiàn)在沒有一家中國(guó)企業(yè)具有美國(guó)通用的認(rèn)證，與通用有合作經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)也極少。”

  在魏國(guó)平看來(lái)，金通事先早已“內(nèi)定”了長(zhǎng)期與通用合作的加德士，所以采用所謂“公開招投標(biāo)”采購(gòu)，不過是走形式而已。

  2000年8月18日，米勒回函稱：“我對(duì)此事進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，此次招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)沈陽(yáng)市招投標(biāo)管理部門認(rèn)可。”讓魏國(guó)平啼笑皆非的是，沈陽(yáng)市壓根就沒有這么一家“招投標(biāo)管理部門”。

  10年前即在法國(guó)留學(xué)，拿到碩士學(xué)位和博士學(xué)位的魏國(guó)平，回國(guó)后一直在汽車圈里打滾。對(duì)汽車工業(yè)里中方配件企業(yè)受到不公正的排擠、歧視的現(xiàn)象，他深有體會(huì)。

  魏國(guó)平搬出一大本資料說(shuō)：“你看，長(zhǎng)春捷達(dá)采用的是德國(guó)福斯;湖北富康采用的是法國(guó)道達(dá)爾;上海別克采用的是美國(guó)加德士;本田采用的是日本日石。中國(guó)的幾大潤(rùn)滑油生產(chǎn)廠家要想打進(jìn)人家的采購(gòu)體系，連門兒都沒有。只有上海的桑塔納，由于上海市政府采取了強(qiáng)制的國(guó)產(chǎn)化措施，才使高橋打進(jìn)了桑塔納。另外，沒有被日本人掌握控制權(quán)的天津夏利采用了奧吉娜。”

  對(duì)這一現(xiàn)象，魏國(guó)平說(shuō)：幾乎所有的合資汽車企業(yè)的外方都把本國(guó)的配件伙伴拉了進(jìn)來(lái)，排擠、歧視中方的配件企業(yè)，這在中國(guó)汽車制造業(yè)已司空見慣!而外方最經(jīng)常采用的手段，就是拿一大堆讓人眼花繚亂的自有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)筑壁壘。更關(guān)鍵的是，這些所謂“標(biāo)準(zhǔn)”完全掌握在外方手里，他們可以把中國(guó)企業(yè)捏在手里隨意玩弄!

  依法討權(quán)利為何那么難

  魏國(guó)平不信這個(gè)邪：中國(guó)馬上加入WTO了，外國(guó)人爭(zhēng)國(guó)民待遇爭(zhēng)得那么兇，中國(guó)企業(yè)為什么還要妄自菲薄，不敢爭(zhēng)取自己的合法權(quán)利?魏翻出一張《WTO的核心———非歧視原則》：“國(guó)民待遇強(qiáng)調(diào)的是，外國(guó)產(chǎn)品與本國(guó)產(chǎn)品享有權(quán)利的平等性，可以使外國(guó)產(chǎn)品與本國(guó)產(chǎn)品享有權(quán)利的平等性，可以使外國(guó)產(chǎn)品與本國(guó)產(chǎn)品在同等經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)和取得利益。”

  這段話被魏國(guó)平特意用重點(diǎn)符號(hào)勾了出來(lái)。“WTO原則是適用所有簽約成員的，對(duì)本土企業(yè)有約束，對(duì)外國(guó)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)有約束。”

  2000年9月12日，魏國(guó)平一紙?jiān)V狀將金通起訴至沈陽(yáng)市大東區(qū)人民法院，要求金通就其歧視、欺騙、愚弄投標(biāo)人的行為賠禮道歉，并請(qǐng)求法院確認(rèn)此次招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。再次令魏國(guó)平?jīng)]有想到的是，法院駁回了起訴，理由是至糾紛發(fā)生時(shí)，雙方?jīng)]有建立合同買賣關(guān)系。“招投標(biāo)過程中發(fā)生的糾紛，哪里有合同?如果都要看合同，出臺(tái)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》還有什么意義?”2000年11月21日，不服的魏國(guó)平上訴至沈陽(yáng)市中院，再次遭到駁回，這一次的理由是“應(yīng)由有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)行政監(jiān)管部門處理的爭(zhēng)議，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”。在咨詢了招投標(biāo)法的起草人之一、全國(guó)人大法工委經(jīng)濟(jì)室劉佐金處長(zhǎng)后，2001年3月，魏國(guó)平再次申訴至遼寧省高級(jí)人民法院。這么一起簡(jiǎn)單的案子一拖就是15個(gè)月。

  今年7月，省高院終于同意將此案發(fā)回大東區(qū)人民法院重審。為什么依法爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益就那么難?一位法官不經(jīng)意的話點(diǎn)出其中的癥結(jié)：“反正慕綏新也倒臺(tái)了，案子可以審了。”

  這句話讓魏國(guó)平至今耿耿于懷：“法官們不敢接這個(gè)案子，就因?yàn)榻鹜ㄊ悄浇椥?原沈陽(yáng)市市長(zhǎng)，時(shí)兼任遼寧省副省長(zhǎng))搞的‘市長(zhǎng)一號(hào)工程’，慕綏新當(dāng)然盡全力加以干預(yù)和保護(hù)。”

  這種遭遇讓魏國(guó)平很傷心：“這實(shí)際上也是個(gè)普遍現(xiàn)象，很多地方領(lǐng)導(dǎo)把招商引資作為自己的光輝政績(jī)，為此出臺(tái)了大量的地方政策，甚至容忍外資的一些不符合市場(chǎng)原則的做法，這些優(yōu)惠實(shí)際上讓很多外資企業(yè)早就‘入了世’。這時(shí)需要討回國(guó)民待遇的，反倒是中國(guó)企業(yè)。”

  12月3日上午，魏國(guó)平終于站到了法庭的原告席上，當(dāng)庭提出：請(qǐng)求人民法院判令被告就其向原告提供虛假情況，惡意欺詐原告的行為向原告賠禮道歉，并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失人民幣1元整。當(dāng)天，聞風(fēng)而至的數(shù)十家媒體旁聽了這次庭審。

  “1元錢起訴美國(guó)人，我們僅僅是想為自己爭(zhēng)取一個(gè)公平合作的市場(chǎng)環(huán)境。”魏國(guó)平說(shuō)。